廣東省節(jié)約用水辦法

廣東省節(jié)約用水辦法

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　　第240號

 

　　《廣東省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2017年4月1日廣東省人民政府第十二屆98次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

 

省長

 

 

2017年6月7日

　　廣東省節(jié)約用水辦法

 

　　第一章　總　則

 

　　第一條為了促進節(jié)約用水，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。

 

　　第三條節(jié)約用水工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、分類指導(dǎo)、綜合利用原則，實行總量控制和定額管理制度，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與機制。

 

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策，建立節(jié)水激勵機制，加強財政保障，推進全社會節(jié)約用水。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水目標任務(wù)的完成情況納入政府政績考核內(nèi)容。

 

　　第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作，編制節(jié)約用水規(guī)劃，擬訂節(jié)約用水地方標準，推動節(jié)水型社會建設(shè)，會同有關(guān)部門對節(jié)約用水目標任務(wù)的完成情況進行考核。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)節(jié)水的有關(guān)工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，落實節(jié)水工作要求。

 

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)工業(yè)節(jié)水的有關(guān)工作，推廣使用節(jié)水工藝、設(shè)備和器具。

 

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水的有關(guān)工作，推廣使用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具等。

 

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門，按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水的有關(guān)工作。

 

　　第六條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報嚴重浪費用水的行為。

 

　　第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。

 

　　鼓勵公共場所的經(jīng)營管理者宣傳節(jié)約用水知識。

 

　　第二章　用水管理

 

　　第八條縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范制定節(jié)水型社會示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè)標準，分類指導(dǎo)和推進區(qū)域、行業(yè)、用水單位、居民生活等節(jié)約用水工作，建立節(jié)水型社會建設(shè)長效機制。

 

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等主管部門，根據(jù)職責(zé)分工加強對節(jié)水型社會示范區(qū)和節(jié)水型城市、企業(yè)、單位、小區(qū)等載體建設(shè)的指導(dǎo)。

 

　　第九條節(jié)約用水規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)用水總量控制指標、水資源開發(fā)利用情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等編制，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

 

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施實施節(jié)約用水規(guī)劃。

 

　　第十條省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，擬訂本省行業(yè)用水定額地方標準，并依照法定程序發(fā)布實施。

 

　　地級以上市人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，對已有用水定額標準的行業(yè)、類別和產(chǎn)品可以制定更嚴格的標準，對沒有用水定額標準的行業(yè)、類別和產(chǎn)品可以制訂本市的標準，并依照法定程序報省市場監(jiān)督管理部門批準后發(fā)布實施。

 

　　第十一條城鎮(zhèn)居民生活用水實行定額管理，積極推進城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價制度。

 

　　單位用水實行計劃用水，并實施超定額、超計劃用水累進加價制度。

 

　　本辦法所稱城鎮(zhèn)居民生活用水，是指城鎮(zhèn)居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生的用水行為。

 

　　本辦法所稱單位用水，是指機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生的用水行為。

 

　　第十二條地級以上市和縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點用水單位監(jiān)控名錄，并對重點用水單位實行分級管理，重點用水單位分級管理權(quán)限由地級以上市人民政府水行政主管部門確定。

 

　　使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點用水單位。

 

　　根據(jù)水資源管理責(zé)任考核要求和實際需要，地級以上市和縣級人民政府水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點用水單位。

 

　　第十三條重點用水單位應(yīng)當(dāng)加強計劃用水管理，建立健全節(jié)約用水制度和工作機制，制訂節(jié)水目標，落實節(jié)水措施，按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門報送用水情況。

 

　　第十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域用水總量控制指標、用水定額、供水單位的供水能力等，結(jié)合重點用水單位的用水計劃建議、用水項目情況、前3年同期抄表計費水量等用水情況核定用水計劃。

 

　　重點用水單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出下一年度的用水計劃建議。重點用水單位用水未滿3年的，參照設(shè)計用水規(guī)模、用水定額和實際用水量核定用水計劃；未按照規(guī)定提出用水計劃建議的，不影響水行政主管部門核定用水計劃。

 

　　水行政主管部門每半年或者一年下達一次重點用水單位的月度用水計劃，并抄送供水單位。重點用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計劃用水。

 

　　因調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、用水設(shè)施設(shè)備變化等情況，重點用水單位要求調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

 

　　第十五條重點用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和技術(shù)標準，對用水情況進行水平衡測試，以改進用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測試結(jié)果報送水行政主管部門。

 

　　月均用水量10萬立方米以上的重點用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開展一次水平衡測試；月均用水量不滿10萬立方米的重點用水單位，應(yīng)當(dāng)每6年至少開展一次水平衡測試。

 

　　鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。

 

　　申請認定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開展水平衡測試。

 

　　第十六條供水單位應(yīng)當(dāng)配合做好計劃用水管理工作，按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門提供自用水及其供水范圍內(nèi)的用水單位的用水情況表；因故未能及時抄錄用水量的，應(yīng)當(dāng)注明未抄錄的用水單位名稱、原因等情況。

 

　　第十七條新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資概算，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

 

　　有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，在建設(shè)項目的設(shè)計、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗收等環(huán)節(jié)落實節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用制度。

 

　　第十八條火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水的建設(shè)項目，在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。

 

　　在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴格限制高耗水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。

 

　　第三章　節(jié)水措施

 

　　第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源開發(fā)利用狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)推廣旱作物種植，限制高耗水農(nóng)作物種植面積；在沿海地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大陸地農(nóng)業(yè)向海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的比重。

 

　　第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入，加快灌排工程更新改造，因地制宜發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水用肥效率。

 

　　第二十一條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

 

　　在耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鼓勵用水單位之間推行串聯(lián)用水和循環(huán)用水。

 

　　單位產(chǎn)品用水超過用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的重復(fù)利用率。逾期不整改或者整改不符合要求的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以依法核減其用水計劃。

 

　　第二十二條省人民政府發(fā)展改革、水行政、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極推行用水效率標識管理制度，建立完善節(jié)約用水標準體系。

 

　　禁止在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰或者不符合節(jié)水標準的設(shè)備、產(chǎn)品和工藝。

 

　　第二十三條以水為原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少制水水量損耗，對尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。原料水的利用率應(yīng)當(dāng)符合國家或者省規(guī)定的標準。

 

　　第二十四條餐飲、賓館、水上娛樂等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

 

　　游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

 

　　第二十五條機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具并保障其正常運行。尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。

 

　　鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

 

　　第二十六條公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進的制水工藝，加強對供水設(shè)施的更新改造和維護管理，自用水率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標準。

 

　　公共供水管網(wǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期進行管網(wǎng)查漏，發(fā)現(xiàn)漏損或者出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時搶修，管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標準。

 

　　第二十七條城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

 

　　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

 

　　縣級以上人民政府進行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

 

　　單體建筑面積超過2萬平方米以及其他符合國家規(guī)定條件的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。

 

　　第四章　保障與激勵措施

 

　　第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門以及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立健全節(jié)約用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點用水單位監(jiān)控名錄、累進加價及階梯水價標準，以及監(jiān)督管理情況等信息。

 

　　第二十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織，引導(dǎo)公眾廣泛參與節(jié)約用水活動，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認證等服務(wù)。

 

　　第三十條縣級以上人民政府鼓勵并在資金、技術(shù)等方面扶持下列節(jié)約用水項目：

 

　　（一）采用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水肥一體化等技術(shù)的推廣項目；

 

　　（二）采用節(jié)水灌溉技術(shù)的連片種植、規(guī)模經(jīng)營項目；

 

　　（三）生產(chǎn)列入節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄的項目；

 

　　（四）再生水、雨水、海水利用等非常規(guī)水源利用項目；

 

　　（五）創(chuàng)建節(jié)水型城市、企業(yè)、單位的項目。

 

　　第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、促進節(jié)水、公平負擔(dān)等原則，建立完善自來水分類定價、差別水價、階梯水價等水價形成機制，促進和引導(dǎo)節(jié)約用水。

 

　　第三十二條用水單位超計劃、超定額用水的，對超計劃、超定額用水部分，按照用水類別和超計劃用水幅度，以基本水價的1倍至3倍累進加價計收水費。累進加價收入全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專項用于本級政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作和用水計量設(shè)施建設(shè)等。

 

　　累進加價辦法由縣級以上人民政府制定。

 

　　第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對供水、用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。

 

　　被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

 

　　第五章　法律責(zé)任

 

　　第三十四條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第三十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，可以處3000元以上3萬元以下罰款：

 

　　（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，重點用水單位不按照規(guī)定報送用水情況的；

 

　　（二）違反本辦法第十六條規(guī)定，供水單位不按照規(guī)定提供自用水及其供水范圍內(nèi)的用水單位的用水情況的。

 

　　第三十六條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

 

　　（一）違反本辦法第十五條規(guī)定，重點用水單位不按照規(guī)定進行水平衡測試的；

 

　　（二）違反本辦法第三十二條規(guī)定，用水單位不按照規(guī)定繳納超計劃、超定額用水累進加價費用的。

 

　　第三十七條違反本辦法第二十三條規(guī)定，以水為原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)，未采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，未對尾水回收利用，或者原料水的利用率不符合國家或者省規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

 

　　第六章　附　則

 

　　第三十八條本辦法自2017年8月1日起施行。

 

　　（該文件于2017年6月7日以粵府令第240號公布，根據(jù)2020年5月12日粵府令第275號第一次修改）