深圳市生態(tài)環(huán)境局 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

深圳市生態(tài)環(huán)境局 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知

發(fā)布日期：2024-02-06  瀏覽次數(shù)：2080

深環(huán)規(guī)〔2024〕4號(hào)　

 

各有關(guān)單位：

 

　　《深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局   深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2024年1月31日

 

深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)深圳市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)”）管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、規(guī)范性，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)范圍內(nèi)管理的地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

 

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)，以及其他生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，其他生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。

 

　　第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門依法制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查及其指導(dǎo)和監(jiān)督，開展生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的解讀、宣傳和實(shí)施，并對(duì)其實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對(duì)列入深圳市年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、發(fā)布、備案，對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

　　市有關(guān)行政主管部門按照各自生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)開展生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研究，提出本部門生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，并負(fù)責(zé)組織起草、宣傳培訓(xùn)、實(shí)施監(jiān)督等工作。

 

　　第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門可成立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱“標(biāo)委會(huì)”），標(biāo)委會(huì)的設(shè)立程序和具體職責(zé)執(zhí)行深圳市專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法規(guī)定。

 

　　第六條 制定生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)屬于以下范圍：

 

　　（一）為滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要制定的技術(shù)要求；

 

　　（二）與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的質(zhì)量要求；

 

　　（三）與污染物排放有關(guān)的控制要求；

 

　　（四）與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的管控要求；

 

　　（五）根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定需要制定為生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的。

 

　　國家、廣東省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，可以制定推薦性生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要編制嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第七條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

 

　　（一）符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定；

 

　　（二）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求；

 

　　（三）貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合本市政策導(dǎo)向；

 

　　（四）有利于保障生態(tài)安全、保護(hù)公眾健康、合理利用資源，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和國際一流水平；

 

　　（五）有利于提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平；

 

　　（六）技術(shù)要求不低于國家和廣東省已有標(biāo)準(zhǔn)，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

 

　　生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定除符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)有明確的法律、法規(guī)、國務(wù)院決定作為依據(jù)，并已初步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

　　第八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年十月至十二月公開向社會(huì)征集下一年度生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。任何單位和個(gè)人可以向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

 

　　在立項(xiàng)建議征集工作結(jié)束之日起七日內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將征集情況在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

 

　　不符合本辦法第三條所規(guī)定生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)類別的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)建議征集結(jié)束之日起十日內(nèi)告知提出立項(xiàng)建議的單位或個(gè)人。

 

　　第九條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議分為一類項(xiàng)目和二類項(xiàng)目，一類項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，二類項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

 

　　第十條 申報(bào)立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　　（一）生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議申請(qǐng)書；

 

　　（二）生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目匯總表；

 

　　（三）生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件；

 

　　（四）一類項(xiàng)目提交生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)草案以及前期研究形成的調(diào)研報(bào)告，如已開展試驗(yàn)驗(yàn)證的，提交試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告；二類項(xiàng)目提交項(xiàng)目合同、立項(xiàng)批復(fù)或經(jīng)費(fèi)來源證明。

 

　　第十一條 申報(bào)的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目涉及其他行業(yè)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政主管部門等進(jìn)行協(xié)調(diào)，并達(dá)成一致意見。

 

　　協(xié)調(diào)可以采取發(fā)函征求意見或召開協(xié)調(diào)會(huì)的方式進(jìn)行，協(xié)調(diào)情況應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書中寫明。市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將征求意見的復(fù)函或協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要作為立項(xiàng)建議書的附件一并提交給市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

 

　　第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)建議征集結(jié)束之日起三十日內(nèi)，組織不少于五名專家對(duì)征集的立項(xiàng)建議進(jìn)行遴選評(píng)審。

 

　　評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性，已參與標(biāo)準(zhǔn)研究起草工作的，不得參與該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的遴選評(píng)審。

 

　　第十三條 立項(xiàng)建議的遴選應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

 

　　（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性；

 

　　（二）貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的要求；

 

　　（三）屬于全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作普遍適用的技術(shù)要求；

 

　　（四）國家、廣東省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（五）具備可靠的科學(xué)研究基礎(chǔ)條件，可以在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作周期內(nèi)完成；

 

　　（六）符合公平競(jìng)爭原則，不存在妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭的情形；

 

　　（七）具有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所必要的保障措施；

 

　　（八）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審中提出的修訂項(xiàng)目。

 

　　立項(xiàng)建議有下列情形之一的，不予通過遴選：

 

　　（一）需要通過立法解決的；

 

　　（二）屬于在國家或行業(yè)層面才能統(tǒng)一實(shí)施的技術(shù)要求的；

 

　　（三）申報(bào)生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目沒有明確的法律法規(guī)、國務(wù)院決定作為依據(jù)的，或未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。

 

　　第十四條 通過立項(xiàng)遴選的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)自遴選評(píng)審結(jié)束之日起十五日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交修改完善的立項(xiàng)建議材料，由市生態(tài)環(huán)境主管部門列入擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，向市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

 

　　第十五條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門每年組織地方標(biāo)準(zhǔn)制定的立項(xiàng)評(píng)審，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃。市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)該按照地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃，組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位承擔(dān)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

 

　　未通過市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門立項(xiàng)評(píng)審的項(xiàng)目納入二類項(xiàng)目管理，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)準(zhǔn)研究工作，條件成熟的可申報(bào)下一年度的一類項(xiàng)目。

 

　　第十六條 為保障重大公共利益或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，需要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門可以提出快速立項(xiàng)申請(qǐng)。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備下列快速立項(xiàng)申請(qǐng)材料：

 

　　（一）本辦法第十條規(guī)定的材料；

 

　　（二）項(xiàng)目任務(wù)來源以及緊迫性的說明；

 

　　（三）項(xiàng)目完成進(jìn)度安排。

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起七日內(nèi)組織審核，審核通過后向市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出快速立項(xiàng)申請(qǐng)。

 

　　第十七條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生變化無法按時(shí)完成的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面情況說明。市生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為需要暫停或終止項(xiàng)目的，可以提請(qǐng)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)。

 

　　終止項(xiàng)目確需繼續(xù)制定的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出立項(xiàng)建議。

 

　　第十八條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)起草工作計(jì)劃，組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組，每半年向市生態(tài)環(huán)境主管部門書面匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)起草進(jìn)展情況，并按照市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門規(guī)定的時(shí)限完成地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布工作。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和廣泛代表性，一般由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成。

 

　　第十九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在起草過程中充分調(diào)查研究，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則和格式要求規(guī)范編制生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)文本。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第二十三條的規(guī)定編寫生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明，并重點(diǎn)說明下列內(nèi)容：

 

　　（一）制定的必要性；

 

　　（二）主要技術(shù)指標(biāo)的可行性論證和經(jīng)濟(jì)成本評(píng)估；

 

　　（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的措施建議；

 

　　（四）重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果；

 

　　（五）其他需要重點(diǎn)說明的內(nèi)容。

 

　　生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

 

　　（一）作為生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的理由；

 

　　（二）與有關(guān)法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況；

 

　　（三）對(duì)生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期（以下簡稱“過渡期”）的建議及理由，包括實(shí)施生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等；

 

　　（四）實(shí)施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)案；

 

　　（五）與實(shí)施有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督管理部門以及對(duì)違反生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)等。

 

　　第二十條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，征求意見的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督管理部門、標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、專家等。生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位還應(yīng)當(dāng)組織測(cè)試或者驗(yàn)證。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見進(jìn)行歸納整理，填寫征求意見匯總處理表，內(nèi)容包括意見及建議、采納與否及其理由等。

 

　　第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行合法性自查和公平性自查，形成生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明及征求意見匯總處理表，報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門審查。

 

　　第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門收齊送審材料后，在本部門門戶網(wǎng)站和市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門門戶網(wǎng)站公開生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其編制說明，征求社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的意見。生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開擬定的過渡期。

 

　　生態(tài)環(huán)境推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的期限不少于三十日，生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的期限不少于六十日。生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)公開征求意見未獲得意見的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等其他形式征集意見。

 

　　第二十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)就生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿書面征求各區(qū)政府、市有關(guān)行政主管部門的意見，生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)征求省生態(tài)環(huán)境主管部門的意見。

 

　　第二十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自公開征求意見結(jié)束之日起二十日內(nèi)，組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位對(duì)意見進(jìn)行整理、分析和處理，形成征求意見匯總處理表，對(duì)不予采納的意見說明理由，并會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門通過公開征求意見的網(wǎng)站反饋公眾意見采納情況。

 

　　第二十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)征求意見情況對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改完善。經(jīng)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門同意，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家以技術(shù)審查會(huì)的形式對(duì)修改完善的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查。

 

　　技術(shù)審查專家組成員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性，一般不得少于七人，生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的專家組成員不得少于十五人。

 

　　第二十六條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的技術(shù)審查內(nèi)容，包括以下方面：

 

　　（一）是否符合生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制定事項(xiàng)范圍；

 

　　（二）是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，其技術(shù)要求是否不低于國家、廣東省生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省標(biāo)準(zhǔn)是否協(xié)調(diào)配套；

 

　　（三）是否具備安全性、適用性、科學(xué)性、合理性、可操作性和先進(jìn)性；

 

　　（四）文本編寫是否規(guī)范，編制說明內(nèi)容是否完整；

 

　　（五）是否妥善處理相關(guān)各方的分歧意見，對(duì)不予采納的意見的說明理由是否充分合理。

 

　　生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)證材料進(jìn)行審查和評(píng)估。

 

　　生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

 

　　（一）強(qiáng)制性要求是否具有充分的必要性和合法性；

 

　　（二）實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和預(yù)案是否有效；

 

　　（三）過渡期是否合理；

 

　　（四）與實(shí)施有關(guān)的政策措施是否可行；

 

　　（五）對(duì)違反強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)是否準(zhǔn)確。

 

　　第二十七條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)，應(yīng)當(dāng)形成技術(shù)審查意見，明確生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿是否通過技術(shù)審查的結(jié)論，附上專家組各成員的意見及其處理情況，并由參與技術(shù)審查的專家組成員簽字。確需變更標(biāo)準(zhǔn)名稱等事項(xiàng)的，可經(jīng)專家審核后一并納入技術(shù)審查意見。

 

　　第二十八條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)審查的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)技術(shù)審查意見進(jìn)行完善，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明、技術(shù)審查意見等報(bào)批材料。

 

　　第二十九條 生態(tài)環(huán)境推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料由市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。申請(qǐng)報(bào)批的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審核符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門進(jìn)行編號(hào)并批準(zhǔn)發(fā)布。

 

　　市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上以公告形式發(fā)布生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)并附上解讀材料，并自生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在地方標(biāo)準(zhǔn)信息查詢平臺(tái)上向社會(huì)免費(fèi)公開生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄以及文本。

 

　　第三十條 生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門集體討論通過后報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查，由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與市生態(tài)環(huán)境主管部門按程序共同提請(qǐng)市人民政府審批。生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門編號(hào)發(fā)布，經(jīng)市人民政府公報(bào)公布。

 

　　第三十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站上公開生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)文本和解讀材料。

 

　　第三十二條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)自生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起四十日內(nèi)將備案材料報(bào)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，由其報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門還應(yīng)當(dāng)自生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起四十日內(nèi)，同步將備案材料上報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門。

 

　　備案材料包括生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)文本以及編制說明。

 

　　第三十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)開展本市生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實(shí)施工作，市有關(guān)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)組織本部門生態(tài)環(huán)境管理職責(zé)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實(shí)施工作。

 

　　第三十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要求確定年度生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估清單，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性以及實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括總體情況、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的問題。

 

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)研究進(jìn)展，針對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征的演變，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)合理性。

 

　　污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中普遍反映的問題，重點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況，論證污染控制項(xiàng)目、排放限值等設(shè)置的合理性，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)成本、達(dá)標(biāo)技術(shù)和達(dá)標(biāo)率，開展影響標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的制約因素分析并提出解決建議。

 

　　生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境背景值、生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征的演變，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管控要求的科學(xué)合理性。

 

　　第三十五條 生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門作為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審參考。

 

　　實(shí)施情況良好的生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，次年不再納入評(píng)估清單；實(shí)施成效不明顯的，納入生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審清單。

 

　　第三十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)按下列復(fù)審結(jié)論分別處理：

 

　　（一）復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效的，再版時(shí)應(yīng)當(dāng)注明確認(rèn)有效的具體年份；

 

　　（二）復(fù)審結(jié)論為修訂的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門于復(fù)審結(jié)論公告后三十日內(nèi)啟動(dòng)修訂程序。生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序參照本辦法有關(guān)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序的規(guī)定執(zhí)行，修訂的標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)不變，年號(hào)修改為修訂的年號(hào)；

 

　　（三）復(fù)審結(jié)論為廢止的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門公告廢止。

 

　　第三十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章及權(quán)責(zé)清單，在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

 

　　生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督管理部門為市有關(guān)行政主管部門的，實(shí)施監(jiān)督管理的市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將行政檢查、行政處罰以及其他有關(guān)信息及時(shí)反饋市生態(tài)環(huán)境主管部門。

 

　　第三十八條 產(chǎn)品環(huán)保強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施等活動(dòng)參照本辦法中生態(tài)環(huán)境強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十九條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期5年。